Что нужно знать
о коррупции…
ЧТО ТАКОЕ
КОРРУПЦИЯ?
Ст.1
Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии
коррупции"
Коррупция
а)
злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки,
злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное
использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным
интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей,
иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для
себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному
лицу другими физическими лицами;
б)
совершение деяний, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, от имени или в
интересах юридического лица.
Большая Советская энциклопедия
Коррупция
(от лат. corruptio - порча, подкуп) - преступление, заключающееся в прямом
использовании должностным лицом прав, предоставленных ему по должности, в целях
личного обогащения. К. называют также подкуп должностных лиц, их продажность.
ЗОНЫ ПОРАЖЕНИЯ
КОРРУПЦИЕЙ:
Бытовая коррупция
Российские
граждане реально ощущают влияние коррупции в ходе своего непосредственного
взаимодействия с представителями органов государственной власти и местного
самоуправления, когда зачастую любой вопрос решается только после дачи взятки
соответствующему чиновнику в самых различных формах.
Отсутствие
чёткой регламентации оказания услуг в различных сферах деятельности
(здравоохранении, образовании, социальной защиты, ЖКХ, имущественных
отношений), в том числе, при решении конкретных вопросов, по которым граждане
обращаются непосредственно в органы публичной власти, приводит к огромным
злоупотреблениям.
В
результате у большой части населения страны постепенно складывается стереотип
коррупции как этически приемлемой формы разрешения проблем, размывается
понимание общественной опасности этого явления, снижается порог моральной
терпимости населения к взяточничеству и поборам.
Коррупция в органах власти
Наибольшую
опасность для общества несет коррупция в аппаратах государственной власти и
местного самоуправления, прежде всего в сферах выработки и принятия
управленческих решений.
Отмечаются
многочисленные факты коррупционного характера в сфере государственного и
муниципального управления: занятие чиновниками коммерческой деятельностью;
участие непосредственно, через посредников или членов своих семей в управлении
разного рода предпринимательскими структурами; оказание опекаемым фирмам содействия
в получении незаконных льгот и привилегий, приобретении собственности,
облегченном или внеочередном прохождении нормативно установленных процедур и
оформления документов, получении разрешений и квот; непринятие мер по фактам
нарушения законодательства, в том числе налогового, за бездействие
антимонопольных органов против картельных сговоров по топливу, электроэнергии,
производству строительных и иных материалов; завуалированные формы торговли
вверенным государственным или муниципальным имуществом, важной служебной
информацией.
Коррупция в
судебных, правоохранительных и контролирующих органах
Исключительную
опасность для общества представляют коррупционные процессы в судебных,
правоохранительных и контролирующих органах (органы прокуратуры и Счетной
палаты РФ, налоговые органы, таможенные органы, пожарная инспекция, органы
санитарно-эпидемиологического контроля) представители которых сами должны
противостоять преступности и коррупции.
Политическая коррупция
Основными
сферами проявления политической коррупции являются выборы в законодательные и
представительные органы власти всех уровней, деятельность политических партий,
а также политический лоббизм, навязывающий органам государственной власти и
местного самоуправления те или иные решения или внедряющий в их руководящие
органы представителей определенных групп влияния.
Коррупционная
составляющая политического процесса стала выражаться в лоббировании одних
законопроектов и торможении других в интересах конкретных
финансово-промышленных групп, которые финансируют партии и экономически
стимулируют деятельность депутатов, способных оказать влияние на решения
законодательных органов.
ПРИЧИНЫ
КОРРУПЦИИ:
Среди
множества причин коррупции, выделяют экономические, институциональные и
социально-культурные факторы.
Экономические
причины коррупции – это, прежде всего, низкие заработные платы государственных
служащих, а также их высокие полномочия влиять на деятельность фирм и граждан.
Институциональными
причинами коррупции считаются высокий уровень закрытости в работе
государственных ведомств, громоздкая система отчетности, отсутствие
прозрачности в системе законотворчества, слабая кадровая политика государства,
допускающая распространение синекур и возможности продвижения по службе вне
зависимости от действительных результатов работы служащих.
Социально-культурными
причинами коррупции являются деморализация общества, недостаточная
информированность и организованность граждан, общественная пассивность в
отношении своеволия чиновников.
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ
КОРРУПЦИИ
Противодействие
коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц
в пределах их полномочий:
а)
по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению
причин коррупции (профилактика коррупции);
б)
по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию
коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
в)
по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ
НАЦИОНАЛЬНОЙ
СТРАТЕГИИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ:
Целью
Национальной стратегии противодействия коррупции является искоренение причин и
условий, порождающих коррупцию в российском обществе.
Для
достижения цели Национальной стратегии противодействия коррупции
последовательно решаются следующие задачи:
а)
формирование соответствующих потребностям времени законодательных и
организационных основ противодействия коррупции;
б)
организация исполнения законодательных актов и управленческих решений в области
противодействия коррупции, создание условий, затрудняющих возможность
коррупционного поведения и обеспечивающих снижение уровня коррупции;
в)
обеспечение выполнения членами общества норм антикоррупционного поведения,
включая применение в необходимых случаях мер принуждения в соответствии с
законодательными актами Российской Федерации.
ФОРМЫ
КОРРУПЦИОННЫХ ПРОЯВЛЕНИЙ,
КОТОРЫЕ ЯВЛЯЮТСЯ
ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ОБРАЩЕНИЯ:
- во-первых, если служащим или
должностным лицом организации, куда обратился гражданин, создаются условия,
вынуждающие его дать взятку за действия входящие в компетенцию данного органа.
Это может быть выражено в форме волокиты рассмотрения обращений граждан,
открытое вымогательство взятки, или подобные действия;
- во-вторых, если законные права граждан
на услуги, представляемые организацией, оспариваются должностным лицом или
оспариваются в личных целях, либо трактуются в пользу третьих лиц с целью
получения выгоды;
- в-третьих, использование должностным
лицом своего служебного положения вопреки интересам государственной службы.